海南抓紧抓实临高系列腐败案以案促改工作 着力营造风清气正政治生态

　　■ 海南日报记者 尤梦瑜 通讯员 赵雅婧

　　“郑柏安、曹文等喝水忘了挖井人，为了金钱利益甘当‘内鬼’，违规进行操作，并在项目建设过程中接力为房地产商‘站台’，帮助逃避监管，使得众多工程项目违规建设，造成恶劣影响……”6月1日，临高县干部警示教育大会在临高县人民会堂举行。参加警示教育大会的党员干部们集中观看了临高系列腐败案警示教育片《以案为鉴 知耻后勇》。

　　会上，当地多个案发部门“一把手”谈体会、思教训、表决心，话语之间是对腐败严重侵蚀党和人民根本利益、影响当地发展的痛恨，是对腐败“零容忍”的坚决拥护，更是对做好下一步工作，奋力打造“清廉临高”新形象的决心和信心。

　　“希望全体党员干部一切往前看，不忘初心、牢记使命，用自信的火焰燃起干事创业的激情，用饱满的热情投入到每一天的工作中，放开手脚，奋力拼搏，努力做一个无愧于时代、无愧于人民、无愧于临高的合格干部。”会上，省纪委监委主要负责人语重心长地向大家说道。

　　2019年以来，在中央纪委国家监委和省委的坚强领导下，省纪委监委坚持稳中求进总基调，树立系统观念，以雷霆之势查处临高系列腐败案，铲除了长期以来阻碍临高经济社会发展的积弊毒瘤，同时深化系统施治、标本兼治，推动当地政治生态持续向好。

　　宽严相济

　　实现“三个效果”有机统一

　　对36名涉案公职人员立案审查调查，其中厅局级2人、县处级11人、乡科级及以下23人，已移送司法机关22人；查明涉案金额2.3亿元，追回涉案财物1.2亿余元，挽回国家经济损失近4亿元……

　　这是省纪委监委临高专案组2019年成立以来的治标成效。

　　“专案涉案人数之多、涉案金额之大、涉及领域之广，特别是一些党员干部在党的十八大，甚至是十九大后仍然明目张胆、大肆敛财，让人十分震惊。”省纪委监委临高专案组组长、省纪委监委第十一审查调查室主任廖检保表示。

　　针对临高政治生态存在的突出问题，省纪委监委结合土地利用、工程招投标、国土空间规划“三个领域”监督执纪工作，聚焦中央和省委关注的严重侵占海岸带及破坏红色景区风貌的长岛蓝湾房地产项目，干部群众反映强烈的澜江文化公园牌坊形象工程，省委巡视移交的涉黑涉恶腐败以及纠纷不断并造成国有资产流失的金牌港背后的利益输送问题，综合研判、深挖彻查，起底了临高一批党员干部违纪违法问题线索，查处了时任临高县委县政府主要领导等一批严重破坏当地政治生态的腐败分子。

　　坚持惩前毖后、治病救人方针，把握“惩、治、防”辩证统一关系，发挥惩治威慑、惩戒挽救、教育警醒综合功效，省纪委监委把宽严相济政策落实到临高系列腐败案件审查调查全过程。

　　去年9月23日，经省委批准，省纪委监委在临高县召开全县党员干部大会，既表明“严”的态度和决心，又体现“宽”的政策和爱护，让那些犯了错误的同志看到希望、看到出路；让一些游走在违纪违法边缘的干部受到警示，悬崖勒马、迷途知返；让更多干部受到警醒，知敬畏、存戒惧、守底线。同时，督促存在问题的党员干部相信组织、依靠组织，积极主动投案。

　　会后，牢牢把握态度变量，精准适用“四种形态”。对心存侥幸、不知悔改，甚至虚假投案欺骗组织的12名腐败分子，从严惩处、绝不姑息；对迷途知返、主动投案，认错悔错态度较好，积极退赃挽损的14名党员干部，及时兑现政策，给予从宽处理，实现案件查办政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

　　标本兼治

　　不断提升治理腐败效能

　　在查处临高系列腐败案件过程中，省纪委监委认真落实“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进理念，坚持边查处、边整改，既把案件查透，又把根源挖深，推动问题同步整改。其间，专案组多次与临高县委、县纪委监委主要领导座谈，督促深刻汲取临高系列腐败案件教训，大力推动全面从严治党“两个责任”落实落细。

　　廖检保介绍：“我们以查办案件为抓手，深挖体制机制问题，督促临高县委深刻汲取教训，加强公共工程、国土空间规划等领域专项治理，实现政治生态不断净化、党风政风民风持续向好、经济发展欣欣向荣的治本效果。”

　　在专案推进过程中，省纪委监委指导临高县委县政府扎实推进临高长岛蓝湾房地产项目侵占海岸带和破坏红色景区风貌问题综合治理工作，相关部门依法拆除3栋违章高层建筑，加强景区周边环境整治，使红色景区风貌焕然一新。

　　在临高系列腐败案推进过程中，省纪委监委指导临高县委县政府扎实推进临高长岛蓝湾房地产项目侵占海岸带和破坏红色景区风貌问题综合治理工作，相关部门依法拆除3栋违章高层建筑，加强景区周边环境整治，使红色景区风貌焕然一新。（临高县纪委监委供图）

　　“在省纪委监委的支持帮助下，我们坚持边查边改，坚决肃清系列腐败案件影响，系统修复政治生态，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，有力推动经济社会高质量发展。”临高县委书记文斌表示。

　　县委扛起全面从严治党政治责任，构建《落实全面从严治党主体责任方案》《“一把手”管党治党主体责任清单》《部门问题清单》《廉政风险点清单》等“一方案三清单”制度，同步建立纪律监督、监察监督、巡察监督与审计监督协作配合机制，以制度机制和有效监督管住用好“一把手”和领导班子等“关键少数”，激励他们既要自觉接受监督，又要敢于担当作为。

　　针对系列腐败案暴露出的党员干部违规办企业、插手工程项目、吃喝风严重等突出问题，临高组织开展专项整治，县纪委监委督促全县各级党委（党组）履行主体责任，开展自查自纠，堵塞制度漏洞，建立长效机制，推动干部作风转变。

　　在此基础上，围绕工程项目管理建立健全系列制度，将公共工程项目列入专项审计，着力根治插手干预项目腐败问题；落实“巡察首巡对象”制度，将案发单位作为首轮巡察的首巡对象，及时“杀回马枪”“回头看”，不断巩固以案促改成果。

　　同时，着力深化同级同类警示教育，通过召开警示教育大会、讲授廉政专题课、组织家风教育、观看警示教育片、参观警示教育基地、开展谈心谈话等形式，让处分“一张纸”变警示“一堂课”，强化教育效果，有效传导压力、形成震慑。

　　围绕进一步优化营商环境，县纪委监委建立营商环境廉政监测点制度，同步出台《关于严格执行优化营商环境纪律要求的通知》，提出“7个严禁”，持续纠治政商“亲清不分”、执法不公等突出问题，倒逼主体责任落实，更好服务企业。

　　长治长效

　　书写高质量发展新篇章

　　眼下，首批营商环境廉政监测点已在中铁建设集团海南临高装配式建筑产业园等3个项目挂牌，县纪委监委不定期对其开展廉政回访，针对企业反馈问题及时督促有关部门协调解决。

　　“如今，县委县政府经常召开企业家座谈会，听取企业诉求，解决实际困难，园区的工作人员、包括镇政府的工作人员也能主动靠前服务，经常到我们的工地上现场办公。”在金牌港园区办公的上海建工建筑构件（海南）有限公司总经理张磊表示。

　　以案促改以来，临高坚持将党建工作与中心工作相融合，积极将党建工作融入临高“三区一园”建设大局。金牌港园区也一改往日的冷清景象，通过探索建立“党政联盟”服务中心，依托党员志愿服务开展丰富多样的实践活动，为企业提供全天候“点单式”服务，实现企业“当年投资、当年拿地、当年建设、当年投产”的新速度。

　　实践证明，临高系列腐败案件的查处是一个隐性问题不断暴露的过程，是不断分析问题、研究问题的过程，更是一个有针对性地主动整改、不断向好的过程。

　　近年来，在严肃查办系列腐败案件、扎实推进以案促改的背后，是临高当地一系列经济社会发展数据的亮眼表现：

　　2021年地区生产总值突破两百亿大关。

　　2022年1-4月的规模以上的工业增加值同比增长17.6%，增幅在全省各市县排名第四位。

　　日前，省纪委监委已向临高县委制发以案促改工作建议，并同步移交问题整改清单，督促临高县委坚决扛起全面从严治党政治责任，深入开展以案促改工作。

　　警示教育大会结束后，临高县各级党委（党组）领导班子将分别召开专题民主生活会（组织生活会），重点对照典型案件反思，严肃认真开展批评和自我批评，进一步强化领导干部的政治意识和规矩意识，严明纪法底线，提高思想认识，筑牢思想防线。

　　据介绍，下一步，临高将探索开展群众性大学习大讨论活动，全县一盘棋开展以案促改、以案促建、以案促治工作，以党的政治建设为统领，提高政治站位，强化政治担当，厚植临高红色底蕴，坚持绿色发展、生态优先，以坚定决心和有力举措开展“三个领域”专项整治，持之以恒深化干部作风建设，坚决肃清系列腐败案件影响，确保整改工作压茬推进、系统修复政治生态，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　（海南日报临城6月1日电）